危險化學品生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可(kě)證實施辦法
國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局令 第41号
新修訂的《危險化學品生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可(kě)證實施辦法》已經2011年(nián)7月22日(rì)國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局局長辦公會議(yì)審議(yì)通過,現予公布,自(zì)2011年(nián)12月1日(rì)起施行。原國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局(國(guó)家煤礦安全監察局)2004年(nián)5月17日(rì)公布的《危險化學品生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可(kě)證實施辦法》(原國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局<國(guó)家煤礦安全監察局>令第10号)同時廢止。
國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局局長 駱琳 二○一一年(nián)八月五日(rì)
危險化學品生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可(kě)證實施辦法
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲了嚴格規範危險化學品生(shēng)産企業安全生(shēng)産條件(jiàn),做好危險化學品生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可(kě)證的頒發和管理(lǐ)工(gōng)作(zuò),根據《安全生(shēng)産許可(kě)證條例》、《危險化學品安全管理(lǐ)條例》等法律、行政法規,制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱危險化學品生(shēng)産企業(以下簡稱企業),是指依法設立且取得(de)工(gōng)商營業執照(zhào)或者工(gōng)商核準文件(jiàn)從(cóng)事(shì)生(shēng)産最終産品或者中間産品列入《危險化學品目錄》的企業。
第三條 企業應當依照(zhào)本辦法的規定取得(de)危險化學品安全生(shēng)産許可(kě)證(以下簡稱安全生(shēng)産許可(kě)證)。未取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證的企業,不得(de)從(cóng)事(shì)危險化學品的生(shēng)産活動。
企業涉及使用有毒物品的,除安全生(shēng)産許可(kě)證外,還(hái)應當依法取得(de)職業衛生(shēng)安全許可(kě)證。
第四條 安全生(shēng)産許可(kě)證的頒發管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實行企業申請(qǐng)、兩級發證、屬地監管的原則。
第五條 國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局指導、監督全國(guó)安全生(shēng)産許可(kě)證的頒發管理(lǐ)工(gōng)作(zuò),并負責涉及危險化學品生(shēng)産的中央企業及其直接控股涉及危險化學品生(shēng)産的企業(總部)安全生(shēng)産許可(kě)證的頒發管理(lǐ)。
省、自(zì)治區、直轄市安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)(以下簡稱省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén))負責本行政區域内本條第一款規定以外的企業安全生(shēng)産許可(kě)證的頒發管理(lǐ)。
第六條 省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)可(kě)以将其負責的安全生(shēng)産許可(kě)證頒發工(gōng)作(zuò),委托企業所在地設區的市級或者縣級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)實施。涉及劇(jù)毒化學品生(shēng)産的企業安全生(shēng)産許可(kě)證頒發工(gōng)作(zuò),不得(de)委托實施。國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局公布的涉及危險化工(gōng)工(gōng)藝和重點監管危險化學品的企業安全生(shēng)産許可(kě)證頒發工(gōng)作(zuò),不得(de)委托縣級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)實施。
受委托的設區的市級或者縣級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)在受委托的範圍内,以省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)的名義實施許可(kě),但(dàn)不得(de)再委托其他(tā)組織和個人(rén)實施。
國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局、省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和受委托的設區的市級或者縣級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)統稱實施機(jī)關。
第七條 省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當将受委托的設區的市級或者縣級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)以及委托事(shì)項予以公告。
省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當指導、監督受委托的設區的市級或者縣級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)頒發安全生(shēng)産許可(kě)證,并對其法律後果負責。
第二章(zhāng) 申請(qǐng)安全生(shēng)産許可(kě)證的條件(jiàn)
第八條 企業選址布局、規劃設計(jì)以及與重要場所、設施、區域的距離(lí)應當符合下列要求:
(一)國(guó)家産業政策;當地縣級以上(含縣級)人(rén)民(mín)政府的規劃和布局;新設立企業建在地方人(rén)民(mín)政府規劃的專門(mén)用于危險化學品生(shēng)産、儲存的區域内;
(二)危險化學品生(shēng)産裝置或者儲存危險化學品數量構成重大(dà)危險源的儲存設施,與《危險化學品安全管理(lǐ)條例》第十九條第一款規定的八類場所、設施、區域的距離(lí)符合有關法律、法規、規章(zhāng)和國(guó)家标準或者行業标準的規定;
(三)總體(tǐ)布局符合《化工(gōng)企業總圖運輸設計(jì)規範》(GB50489)、《工(gōng)業企業總平面設計(jì)規範》(GB50187)、《建築設計(jì)防火(huǒ)規範》(GB50016)等标準的要求。
石油化工(gōng)企業除符合本條第一款規定條件(jiàn)外,還(hái)應當符合《石油化工(gōng)企業設計(jì)防火(huǒ)規範》(GB50160)的要求。
第九條 企業的廠(chǎng)房(fáng)、作(zuò)業場所、儲存設施和安全設施、設備、工(gōng)藝應當符合下列要求:
(一)新建、改建、擴建建設項目經具備國(guó)家規定資質的單位設計(jì)、制造和施工(gōng)建設;涉及危險化工(gōng)工(gōng)藝、重點監管危險化學品的裝置,由具有綜合甲級資質或者化工(gōng)石化專業甲級設計(jì)資質的化工(gōng)石化設計(jì)單位設計(jì);
(二)不得(de)采用國(guó)家明令淘汰、禁止使用和危及安全生(shēng)産的工(gōng)藝、設備;新開發的危險化學品生(shēng)産工(gōng)藝必須在小試、中試、工(gōng)業化試驗的基礎上逐步放(fàng)大(dà)到工(gōng)業化生(shēng)産;國(guó)内首次使用的化工(gōng)工(gōng)藝,必須經過省級人(rén)民(mín)政府有關部門(mén)組織的安全可(kě)靠性論證;
(三)涉及危險化工(gōng)工(gōng)藝、重點監管危險化學品的裝置裝設自(zì)動化控制系統;涉及危險化工(gōng)工(gōng)藝的大(dà)型化工(gōng)裝置裝設緊急停車系統;涉及易燃易爆、有毒有害氣體(tǐ)化學品的場所裝設易燃易爆、有毒有害介質洩漏報警等安全設施;
(四)生(shēng)産區與非生(shēng)産區分(fēn)開設置,并符合國(guó)家标準或者行業标準規定的距離(lí);
(五)危險化學品生(shēng)産裝置和儲存設施之間及其與建(構)築物之間的距離(lí)符合有關标準規範的規定。
同一廠(chǎng)區内的設備、設施及建(構)築物的布置必須适用同一标準的規定。
第十條 企業應當有相(xiàng)應的職業危害防護設施,并爲從(cóng)業人(rén)員(yuán)配備符合國(guó)家标準或者行業标準的勞動防護用品。
第十一條 企業應當依據《危險化學品重大(dà)危險源辨識》(GB18218),對本企業的生(shēng)産、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大(dà)危險源辨識。
對已确定爲重大(dà)危險源的生(shēng)産和儲存設施,應當執行《危險化學品重大(dà)危險源監督管理(lǐ)暫行規定》。
第十二條 企業應當依法設置安全生(shēng)産管理(lǐ)機(jī)構,配備專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。配備的專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)必須能夠滿足安全生(shēng)産的需要。
第十三條 企業應當建立全員(yuán)安全生(shēng)産責任制,保證每位從(cóng)業人(rén)員(yuán)的安全生(shēng)産責任與職務、崗位相(xiàng)匹配。
第十四條 企業應當根據化工(gōng)工(gōng)藝、裝置、設施等實際情況,制定完善下列主要安全生(shēng)産規章(zhāng)制度:
(一)安全生(shēng)産例會等安全生(shēng)産會議(yì)制度;
(二)安全投入保障制度;
(三)安全生(shēng)産獎懲制度;
(四)安全培訓教育制度;
(五)領導幹部輪流現場帶班制度;
(六)特種作(zuò)業人(rén)員(yuán)管理(lǐ)制度;
(七)安全檢查和隐患排查治理(lǐ)制度;
(八)重大(dà)危險源評估和安全管理(lǐ)制度;
(九)變更管理(lǐ)制度;
(十)應急管理(lǐ)制度;
(十一)生(shēng)産安全事(shì)故或者重大(dà)事(shì)件(jiàn)管理(lǐ)制度;
(十二)防火(huǒ)、防爆、防中毒、防洩漏管理(lǐ)制度;
(十三)工(gōng)藝、設備、電氣儀表、公用工(gōng)程安全管理(lǐ)制度;
(十四)動火(huǒ)、進入受限空間、吊裝、高處、盲闆抽堵、動土(tǔ)、斷路(lù)、設備檢維修等作(zuò)業安全管理(lǐ)制度;
(十五)危險化學品安全管理(lǐ)制度;
(十六)職業健康相(xiàng)關管理(lǐ)制度;
(十七)勞動防護用品使用維護管理(lǐ)制度;
(十八)承包商管理(lǐ)制度;
(十九)安全管理(lǐ)制度及操作(zuò)規程定期修訂制度。
第十五條 企業應當根據危險化學品的生(shēng)産工(gōng)藝、技術(shù)、設備特點和原輔料、産品的危險性編制崗位操作(zuò)安全規程。
第十六條 企業主要負責人(rén)、分(fēn)管安全負責人(rén)和安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)必須具備與其從(cóng)事(shì)的生(shēng)産經營活動相(xiàng)适應的安全生(shēng)産知識和管理(lǐ)能力,依法參加安全生(shēng)産培訓,并經考核合格,取得(de)安全資格證書(shū)。
企業分(fēn)管安全負責人(rén)、分(fēn)管生(shēng)産負責人(rén)、分(fēn)管技術(shù)負責人(rén)應當具有一定的化工(gōng)專業知識或者相(xiàng)應的專業學曆,專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)應當具備國(guó)民(mín)教育化工(gōng)化學類(或安全工(gōng)程)中等職業教育以上學曆或者化工(gōng)化學類中級以上專業技術(shù)職稱,或者具備危險物品安全類注冊安全工(gōng)程師(shī)資格。
特種作(zuò)業人(rén)員(yuán)應當依照(zhào)《特種作(zuò)業人(rén)員(yuán)安全技術(shù)培訓考核管理(lǐ)規定》,經專門(mén)的安全技術(shù)培訓并考核合格,取得(de)特種作(zuò)業操作(zuò)證書(shū)。
本條第一、二、三款規定以外的其他(tā)從(cóng)業人(rén)員(yuán)應當按照(zhào)國(guó)家有關規定,經安全教育培訓合格。
第十七條 企業應當按照(zhào)國(guó)家規定提取與安全生(shēng)産有關的費用,并保證安全生(shēng)産所必須的資金投入。
第十八條 企業應當依法參加工(gōng)傷保險,爲從(cóng)業人(rén)員(yuán)繳納保險費。
第十九條 企業應當依法委托具備國(guó)家規定資質的安全評價機(jī)構進行安全評價,并按照(zhào)安全評價報告的意見(jiàn)對存在的安全生(shēng)産問(wèn)題進行整改。
第二十條 企業應當依法進行危險化學品登記,爲用戶提供化學品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū),并在危險化學品包裝(包括外包裝件(jiàn))上粘貼或者拴挂與包裝内危險化學品相(xiàng)符的化學品安全标簽。
第二十一條 企業應當符合下列應急管理(lǐ)要求:
(一)按照(zhào)國(guó)家有關規定編制危險化學品事(shì)故應急預案并報有關部門(mén)備案;
(二)建立應急救援組織或者明确應急救援人(rén)員(yuán),配備必要的應急救援器材、設備設施,并定期進行演練。
生(shēng)産、儲存和使用氯氣、氨氣、光(guāng)氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體(tǐ)的企業,除符合本條第一款的規定外,還(hái)應當配備至少兩套以上全封閉防化服;構成重大(dà)危險源的,還(hái)應當設立氣體(tǐ)防護站(zhàn)(組)。
第二十二條 企業除符合本章(zhāng)規定的安全生(shēng)産條件(jiàn),還(hái)應當符合有關法律、行政法規和國(guó)家标準或者行業标準規定的其他(tā)安全生(shēng)産條件(jiàn)。
第三章(zhāng) 安全生(shēng)産許可(kě)證的申請(qǐng)
第二十三條 中央企業及其直接控股涉及危險化學品生(shēng)産的企業(總部)向國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局申請(qǐng)安全生(shēng)産許可(kě)證。
本條第一款規定以外的企業向所在地省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)或其委托的安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)安全生(shēng)産許可(kě)證。
第二十四條 新建企業安全生(shēng)産許可(kě)證的申請(qǐng),應當在危險化學品生(shēng)産建設項目安全設施竣工(gōng)驗收通過後10個工(gōng)作(zuò)日(rì)内提出。
第二十五條 企業申請(qǐng)安全生(shēng)産許可(kě)證時,應當提交下列文件(jiàn)、資料,并對其内容的真實性負責:
(一)申請(qǐng)安全生(shēng)産許可(kě)證的文件(jiàn)及申請(qǐng)書(shū);
(二)安全生(shēng)産責任制文件(jiàn),安全生(shēng)産規章(zhāng)制度、崗位操作(zuò)安全規程清單;
(三)設置安全生(shēng)産管理(lǐ)機(jī)構,配備專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的文件(jiàn)複制件(jiàn);
(四)主要負責人(rén)、分(fēn)管安全負責人(rén)、安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和特種作(zuò)業人(rén)員(yuán)的安全資格證或者特種作(zuò)業操作(zuò)證複制件(jiàn);
(五)與安全生(shēng)産有關的費用提取和使用情況報告,新建企業提交有關安全生(shēng)産費用提取和使用規定的文件(jiàn);
(六)爲從(cóng)業人(rén)員(yuán)繳納工(gōng)傷保險費的證明材料;
(七)危險化學品事(shì)故應急救援預案的備案證明文件(jiàn);
(八)危險化學品登記證複制件(jiàn);
(九)工(gōng)商營業執照(zhào)副本或者工(gōng)商核準文件(jiàn)複制件(jiàn);
(十)具備資質的中介機(jī)構出具的安全評價報告;
(十一)新建企業的竣工(gōng)驗收意見(jiàn)書(shū)複制件(jiàn);
(十二)應急救援組織或者應急救援人(rén)員(yuán),以及應急救援器材、設備設施清單。
中央企業及其直接控股涉及危險化學品生(shēng)産的企業(總部)提交除本條第一款第四項中的特種作(zuò)業操作(zuò)證複制件(jiàn)和第八項、第十項、第十一項規定以外的文件(jiàn)、資料。
有危險化學品重大(dà)危險源的企業,除提交本條第一款規定的文件(jiàn)、資料外,還(hái)應當提供重大(dà)危險源及其應急預案的備案證明文件(jiàn)、資料。
第四章(zhāng) 安全生(shēng)産許可(kě)證的頒發
第二十六條 實施機(jī)關收到企業申請(qǐng)文件(jiàn)、資料後,應當按照(zhào)下列情況分(fēn)别作(zuò)出處理(lǐ):
(一)申請(qǐng)事(shì)項依法不需要取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證的,即時告知企業不予受理(lǐ);
(二)申請(qǐng)事(shì)項依法不屬于本實施機(jī)關職責範圍的,即時作(zuò)出不予受理(lǐ)的決定,并告知企業向相(xiàng)應的實施機(jī)關申請(qǐng);
(三)申請(qǐng)材料存在可(kě)以當場更正的錯誤的,允許企業當場更正,并受理(lǐ)其申請(qǐng);
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,當場告知或者在5個工(gōng)作(zuò)日(rì)内出具補正告知書(shū),一次告知企業需要補正的全部内容;逾期不告知的,自(zì)收到申請(qǐng)材料之日(rì)起即爲受理(lǐ);
(五)企業申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者按照(zhào)實施機(jī)關要求提交全部補正材料的,立即受理(lǐ)其申請(qǐng)。
實施機(jī)關受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)行政許可(kě)申請(qǐng),應當出具加蓋本機(jī)關專用印章(zhāng)和注明日(rì)期的書(shū)面憑證。
第二十七條 安全生(shēng)産許可(kě)證申請(qǐng)受理(lǐ)後,實施機(jī)關應當組織對企業提交的申請(qǐng)文件(jiàn)、資料進行審查。對企業提交的文件(jiàn)、資料實質内容存在疑問(wèn),需要到現場核查的,應當指派工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)就(jiù)有關内容進行現場核查。工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)應當如(rú)實提出現場核查意見(jiàn)。
第二十八條 實施機(jī)關應當在受理(lǐ)之日(rì)起45個工(gōng)作(zuò)日(rì)内作(zuò)出是否準予許可(kě)的決定。審查過程中的現場核查所需時間不計(jì)算在本條規定的期限内。
第二十九條 實施機(jī)關作(zuò)出準予許可(kě)決定的,應當自(zì)決定之日(rì)起10個工(gōng)作(zuò)日(rì)内頒發安全生(shēng)産許可(kě)證。
實施機(jī)關作(zuò)出不予許可(kě)的決定的,應當在10個工(gōng)作(zuò)日(rì)内書(shū)面告知企業并說(shuō)明理(lǐ)由。
第三十條 企業在安全生(shēng)産許可(kě)證有效期内變更主要負責人(rén)、企業名稱或者注冊地址的,應當自(zì)工(gōng)商營業執照(zhào)或者隸屬關系變更之日(rì)起10個工(gōng)作(zuò)日(rì)内向實施機(jī)關提出變更申請(qǐng),并提交下列文件(jiàn)、資料:
(一)變更後的工(gōng)商營業執照(zhào)副本複制件(jiàn);
(二)變更主要負責人(rén)的,還(hái)應當提供主要負責人(rén)經安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)考核合格後頒發的安全資格證複制件(jiàn);
(三)變更注冊地址的,還(hái)應當提供相(xiàng)關證明材料。
對已經受理(lǐ)的變更申請(qǐng),實施機(jī)關應當在對企業提交的文件(jiàn)、資料審查無誤後,方可(kě)辦理(lǐ)安全生(shēng)産許可(kě)證變更手續。
企業在安全生(shēng)産許可(kě)證有效期内變更隸屬關系的,僅需提交隸屬關系變更證明材料報實施機(jī)關備案。
第三十一條 企業在安全生(shēng)産許可(kě)證有效期内,當原生(shēng)産裝置新增産品或者改變工(gōng)藝技術(shù)對企業的安全生(shēng)産産生(shēng)重大(dà)影(yǐng)響時,應當對該生(shēng)産裝置或者工(gōng)藝技術(shù)進行專項安全評價,并對安全評價報告中提出的問(wèn)題進行整改;在整改完成後,向原實施機(jī)關提出變更申請(qǐng),提交安全評價報告。實施機(jī)關按照(zhào)本辦法第三十條的規定辦理(lǐ)變更手續。
第三十二條 企業在安全生(shēng)産許可(kě)證有效期内,有危險化學品新建、改建、擴建建設項目(以下簡稱建設項目)的,應當在建設項目安全設施竣工(gōng)驗收合格之日(rì)起10個工(gōng)作(zuò)日(rì)内向原實施機(jī)關提出變更申請(qǐng),并提交建設項目安全設施竣工(gōng)驗收意見(jiàn)書(shū)等相(xiàng)關文件(jiàn)、資料。實施機(jī)關按照(zhào)本辦法第二十七條、第二十八條和第二十九條的規定辦理(lǐ)變更手續。
第三十三條 安全生(shēng)産許可(kě)證有效期爲3年(nián)。企業安全生(shēng)産許可(kě)證有效期屆滿後繼續生(shēng)産危險化學品的,應當在安全生(shēng)産許可(kě)證有效期屆滿前3個月提出延期申請(qǐng),并提交延期申請(qǐng)書(shū)和本辦法第二十五條規定的申請(qǐng)文件(jiàn)、資料。
實施機(jī)關按照(zhào)本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條的規定進行審查,并作(zuò)出是否準予延期的決定。
第三十四條 企業在安全生(shēng)産許可(kě)證有效期内,符合下列條件(jiàn)的,其安全生(shēng)産許可(kě)證屆滿時,經原實施機(jī)關同意,可(kě)不提交第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項規定的文件(jiàn)、資料,直接辦理(lǐ)延期手續:
(一)嚴格遵守有關安全生(shēng)産的法律、法規和本辦法的;
(二)取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證後,加強日(rì)常安全生(shēng)産管理(lǐ),未降低安全生(shēng)産條件(jiàn),并達到安全生(shēng)産标準化等級二級以上的;
(三)未發生(shēng)死亡事(shì)故的。
第三十五條 安全生(shēng)産許可(kě)證分(fēn)爲正、副本,正本爲懸挂式,副本爲折頁式,正、副本具有同等法律效力。
實施機(jī)關應當分(fēn)别在安全生(shēng)産許可(kě)證正、副本上載明編号、企業名稱、主要負責人(rén)、注冊地址、經濟類型、許可(kě)範圍、有效期、發證機(jī)關、發證日(rì)期等内容。其中,正本上的“許可(kě)範圍”應當注明“危險化學品生(shēng)産”,副本上的“許可(kě)範圍”應當載明生(shēng)産場所地址和對應的具體(tǐ)品種、生(shēng)産能力。
安全生(shēng)産許可(kě)證有效期的起始日(rì)爲實施機(jī)關作(zuò)出許可(kě)決定之日(rì),截止日(rì)爲起始日(rì)至三年(nián)後同一日(rì)期的前一日(rì)。有效期内有變更事(shì)項的,起始日(rì)和截止日(rì)不變,載明變更日(rì)期。
第三十六條 企業不得(de)出租、出借、買賣或者以其他(tā)形式轉讓其取得(de)的安全生(shēng)産許可(kě)證,或者冒用他(tā)人(rén)取得(de)的安全生(shēng)産許可(kě)證、使用僞造的安全生(shēng)産許可(kě)證。
第五章(zhāng) 監督管理(lǐ)
第三十七條 實施機(jī)關應當堅持公開、公平、公正的原則,依照(zhào)本辦法和有關安全生(shēng)産行政許可(kě)的法律、法規規定,頒發安全生(shēng)産許可(kě)證。
實施機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在安全生(shēng)産許可(kě)證頒發及其監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中,不得(de)索取或者接受企業的财物,不得(de)謀取其他(tā)非法利益。
第三十八條 實施機(jī)關應當加強對安全生(shēng)産許可(kě)證的監督管理(lǐ),建立、健全安全生(shēng)産許可(kě)證檔案管理(lǐ)制度。
第三十九條 有下列情形之一的,實施機(jī)關應當撤銷已經頒發的安全生(shēng)産許可(kě)證:
(一)超越職權頒發安全生(shēng)産許可(kě)證的;
(二)違反本辦法規定的程序頒發安全生(shēng)産許可(kě)證的;
(三)以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證的。
第四十條 企業取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證後有下列情形之一的,實施機(jī)關應當注銷其安全生(shēng)産許可(kě)證:
(一)安全生(shēng)産許可(kě)證有效期屆滿未被批準延續的;
(二)終止危險化學品生(shēng)産活動的;
(三)安全生(shēng)産許可(kě)證被依法撤銷的;
(四)安全生(shēng)産許可(kě)證被依法吊銷的。
安全生(shēng)産許可(kě)證注銷後,實施機(jī)關應當在當地主要新聞媒體(tǐ)或者本機(jī)關網站(zhàn)上發布公告,并通報企業所在地人(rén)民(mín)政府和縣級以上安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)。
第四十一條 省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當在每年(nián)1月15日(rì)前,将本行政區域内上年(nián)度安全生(shēng)産許可(kě)證的頒發和管理(lǐ)情況報國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局。
國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局、省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當定期向社會公布企業取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)的情況,接受社會監督。
第六章(zhāng) 法律責任
第四十二條 實施機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)有下列行爲之一的,給予降級或者撤職的處分(fēn);構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任:
(一)向不符合本辦法第二章(zhāng)規定的安全生(shēng)産條件(jiàn)的企業頒發安全生(shēng)産許可(kě)證的;
(二)發現企業未依法取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證擅自(zì)從(cóng)事(shì)危險化學品生(shēng)産活動,不依法處理(lǐ)的;
(三)發現取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證的企業不再具備本辦法第二章(zhāng)規定的安全生(shēng)産條件(jiàn),不依法處理(lǐ)的;
(四)接到對違反本辦法規定行爲的舉報後,不及時依法處理(lǐ)的;
(五)在安全生(shēng)産許可(kě)證頒發和監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中,索取或者接受企業的财物,或者謀取其他(tā)非法利益的。
第四十三條 企業取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證後發現其不具備本辦法規定的安全生(shēng)産條件(jiàn)的,依法暫扣其安全生(shēng)産許可(kě)證1個月以上6個月以下;暫扣期滿仍不具備本辦法規定的安全生(shēng)産條件(jiàn)的,依法吊銷其安全生(shēng)産許可(kě)證。
第四十四條 企業出租、出借或者以其他(tā)形式轉讓安全生(shēng)産許可(kě)證的,沒收違法所得(de),處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷安全生(shēng)産許可(kě)證;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第四十五條 企業有下列情形之一的,責令停止生(shēng)産危險化學品,沒收違法所得(de),并處10萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任:
(一)未取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證,擅自(zì)進行危險化學品生(shēng)産的;
(二)接受轉讓的安全生(shēng)産許可(kě)證的;
(三)冒用或者使用僞造的安全生(shēng)産許可(kě)證的。
第四十六條 企業在安全生(shēng)産許可(kě)證有效期屆滿未辦理(lǐ)延期手續,繼續進行生(shēng)産的,責令停止生(shēng)産,限期補辦延期手續,沒收違法所得(de),并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理(lǐ)延期手續,繼續進行生(shēng)産的,依照(zhào)本辦法第四十五條的規定進行處罰。
第四十七條 企業在安全生(shēng)産許可(kě)證有效期内主要負責人(rén)、企業名稱、注冊地址、隸屬關系發生(shēng)變更或者新增産品、改變工(gōng)藝技術(shù)對企業安全生(shēng)産産生(shēng)重大(dà)影(yǐng)響,未按照(zhào)本辦法第三十條規定的時限提出安全生(shēng)産許可(kě)證變更申請(qǐng)的,責令限期申請(qǐng),處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十八條企業在安全生(shēng)産許可(kě)證有效期内,其危險化學品建設項目安全設施竣工(gōng)驗收合格後,未按照(zhào)本辦法第三十二條規定的時限提出安全生(shēng)産許可(kě)證變更申請(qǐng)并且擅自(zì)投入運行的,責令停止生(shēng)産,限期申請(qǐng),沒收違法所得(de),并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十九條 發現企業隐瞞有關情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生(shēng)産許可(kě)證的,實施機(jī)關不予受理(lǐ)或者不予頒發安全生(shēng)産許可(kě)證,并給予警告,該企業在1年(nián)内不得(de)再次申請(qǐng)安全生(shēng)産許可(kě)證。
企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)安全生(shēng)産許可(kě)證的,自(zì)實施機(jī)關撤銷其安全生(shēng)産許可(kě)證之日(rì)起3年(nián)内,該企業不得(de)再次申請(qǐng)安全生(shēng)産許可(kě)證。
第五十條 安全評價機(jī)構有下列情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節嚴重的,暫停資質半年(nián),并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對相(xiàng)關責任人(rén)依法給予處理(lǐ):
(一)從(cóng)業人(rén)員(yuán)不到現場開展安全評價活動的;
(二)安全評價報告與實際情況不符,或者安全評價報告存在重大(dà)疏漏,但(dàn)尚未造成重大(dà)損失的;
(三)未按照(zhào)有關法律、法規、規章(zhāng)和國(guó)家标準或者行業标準的規定從(cóng)事(shì)安全評價活動的。
第五十一條 承擔安全評價、檢測、檢驗的機(jī)構出具虛假報告和證明,構成犯罪的,依照(zhào)刑法有關規定追究刑事(shì)責任;尚不夠刑事(shì)處罰的,沒收違法所得(de),違法所得(de)在5千元以上的,并處違法所得(de)2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得(de)或者違法所得(de)不足5千元的,單處或者并處5千元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處5千元以上5萬元以下的罰款;給他(tā)人(rén)造成損害的,與企業承擔連帶賠償責任。
對有本條第一款違法行爲的機(jī)構,依法撤銷其相(xiàng)應資格;該機(jī)構取得(de)的資質由其他(tā)部門(mén)頒發的,将其違法行爲通報相(xiàng)關部門(mén)。
第五十二條 本辦法規定的行政處罰,由國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局、省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)決定。省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)可(kě)以委托設區的市級或者縣級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)實施。
第七章(zhāng) 附則
第五十三條 将純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的,适用本辦法。購(gòu)買某種危險化學品進行分(fēn)裝(包括充裝)或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋,然後銷售或者使用的,不适用本辦法。
第五十四條 本辦法下列用語的含義:
(一)危險化學品目錄,是指國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局會同國(guó)務院工(gōng)業和信息化、公安、環境保護、衛生(shēng)、質量監督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路(lù)、民(mín)用航空、農業主管部門(mén),依據《危險化學品安全管理(lǐ)條例》公布的危險化學品目錄。
(二)中間産品,是指爲滿足生(shēng)産的需要,生(shēng)産一種或者多種産品爲下一個生(shēng)産過程參與化學反應的原料。
(三)作(zuò)業場所,是指可(kě)能使從(cóng)業人(rén)員(yuán)接觸危險化學品的任何作(zuò)業活動場所,包括從(cóng)事(shì)危險化學品的生(shēng)産、操作(zuò)、處置、儲存、裝卸等場所。
第五十五條 安全生(shēng)産許可(kě)證由國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局統一印制。
危險化學品安全生(shēng)産許可(kě)的文書(shū)、安全生(shēng)産許可(kě)證的格式、内容和編号辦法,由國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局另行規定。
第五十六條 省級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)可(kě)以根據當地實際情況制定安全生(shēng)産許可(kě)證頒發管理(lǐ)的細則,并報國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局備案。
第五十七條 本辦法自(zì)2011年(nián)12月1日(rì)起施行。原國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局(國(guó)家煤礦安全監察局)2004年(nián)5月17日(rì)公布的《危險化學品生(shēng)産企業安全生(shēng)産許可(kě)證實施辦法》同時廢止。