廣東省劇(jù)毒化學品管理(lǐ)辦法
第一章(zhāng) 總則
第一條爲加強和規範劇(jù)毒化學品安全管理(lǐ),保障人(rén)民(mín)生(shēng)命财産安全,根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》、《危險化學品安全管理(lǐ)條例》等法律、法規,結合廣東省實際,制定本辦法。
第二條在廣東省行政區域内生(shēng)産、經營、儲存、運輸、使用和處置廢棄劇(jù)毒化學品适用本辦法。
第三條本辦法所稱劇(jù)毒化學品是指國(guó)家安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局會同國(guó)務院有關部門(mén)确定并公布的《劇(jù)毒化學品目錄》規定的危險化學品。
第四條對劇(jù)毒化學品的生(shēng)産、經營、儲存、運輸、使用和對廢棄劇(jù)毒化學品處置實施監督管理(lǐ)的各級有關部門(mén),依照(zhào)下列規定履行職責:
(一)危險化學品安全監督管理(lǐ)綜合部門(mén)負責劇(jù)毒化學品安全監督管理(lǐ)綜合工(gōng)作(zuò),負責劇(jù)毒化學品生(shēng)産、儲存企業設立及其改建、擴建的審查,負責劇(jù)毒化學品包裝物、容器(包括用于運輸工(gōng)具的槽罐,下同)專業生(shēng)産企業的審查和定點,負責劇(jù)毒化學品經營許可(kě)證的發放(fàng),負責劇(jù)毒化學品的登記,負責劇(jù)毒化學品事(shì)故應急救援的組織和協調,并負責前述事(shì)項的監督檢查。
(二)公安部門(mén)負責劇(jù)毒化學品的公共安全管理(lǐ),負責發放(fàng)劇(jù)毒化學品購(gòu)買憑證和準購(gòu)證,負責審查核發劇(jù)毒化學品公路(lù)運輸通行證,對劇(jù)毒化學品道路(lù)運輸安全實施監督,并負責前述事(shì)項的監督檢查。
(三)質檢部門(mén)負責發放(fàng)劇(jù)毒化學品及其包裝物、容器的生(shēng)産許可(kě)證,負責對劇(jù)毒化學品包裝物、容器的産品質量實施監督,并負責前述事(shì)項的監督檢查。
(四)環境保護部門(mén)負責廢棄劇(jù)毒化學品處置的監督管理(lǐ),負責調查重大(dà)劇(jù)毒化學品污染事(shì)故和生(shēng)态破壞事(shì)件(jiàn),負責劇(jù)毒化學品事(shì)故現場的應急監測和進口劇(jù)毒化學品的登記,并負責前述事(shì)項的監督檢查。
(五)鐵路(lù)、民(mín)航部門(mén)負責劇(jù)毒化學品鐵路(lù)、航空運輸和劇(jù)毒化學品鐵路(lù)、民(mín)航運輸單位及其運輸工(gōng)具的安全管理(lǐ)及監督檢查。交通部門(mén)負責劇(jù)毒化學品公路(lù)、水路(lù)運輸單位及其運輸工(gōng)具的安全管理(lǐ),對劇(jù)毒化學品水路(lù)運輸安全實施監督,負責劇(jù)毒化學品公路(lù)、水路(lù)運輸單位、駕駛人(rén)員(yuán)、船(chuán)員(yuán)、裝卸人(rén)員(yuán)和押運人(rén)員(yuán)的資質認定,并負責前述事(shì)項的監督檢查。
(六)衛生(shēng)行政部門(mén)負責劇(jù)毒化學品的毒性鑒定和劇(jù)毒化學品事(shì)故傷亡人(rén)員(yuán)的醫療救護工(gōng)作(zuò)。
(七)工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)依據有關部門(mén)的批準、許可(kě)文件(jiàn),核發劇(jù)毒化學品生(shēng)産、經營、儲存、運輸單位營業執照(zhào),并監督管理(lǐ)劇(jù)毒化學品市場經營活動。
(八)郵政部門(mén)負責監督檢查并防止劇(jù)毒化學品進入郵寄領域。
第二章(zhāng) 劇(jù)毒化學品的生(shēng)産、儲存和使用
第五條省對劇(jù)毒化學品的生(shēng)産和儲存實行統一規劃、合理(lǐ)布局和嚴格控制。新建、改建、擴建的劇(jù)毒化學品生(shēng)産、儲存企業距離(lí)下列場所、區域必須符合國(guó)家标準或國(guó)家有關規定:
(一)居民(mín)區、商業中心、公園等人(rén)口密集區域;
(二)學校(xiào)、醫院、影(yǐng)劇(jù)院、體(tǐ)育場(館)等公共設施;
(三)供水水源、水廠(chǎng)及水源保護區;
(四)車站(zhàn)、碼頭(按照(zhào)國(guó)家規定,經批準,專門(mén)從(cóng)事(shì)危險化學品裝卸作(zuò)業的除外)、機(jī)場以及公路(lù)、鐵路(lù)、水路(lù)交通幹線、地鐵風(fēng)亭及出入口;
(五)基本農田保護區、畜牧區、漁業水域和種子、種畜、水産苗種生(shēng)産基地;
(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區和自(zì)然保護區;
(七)軍事(shì)禁區、軍事(shì)管理(lǐ)區;
(八)法律、行政法規規定予以保護的其他(tā)區域。
已建劇(jù)毒化學品的生(shēng)産裝置和儲存設施不符合國(guó)家有關規定的,由所在地的地級以上市危險化學品安全監督管理(lǐ)綜合工(gōng)作(zuò)部門(mén)監督其在規定期限内進行整改;經整改後仍不符合要求或逾期不整改的,需要轉産、停産、搬遷、關閉的,報本級人(rén)民(mín)政府批準後實施。并報省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)備案。
第六條設立、改建、擴建劇(jù)毒化學品生(shēng)産、儲存企業必須具備下列基本條件(jiàn):
(一)符合國(guó)家産業政策和所在地的地級以上市人(rén)民(mín)政府總體(tǐ)規劃;
(二)劇(jù)毒化學品生(shēng)産廠(chǎng)房(fáng)、儲存庫房(fáng)必須爲獨立建築,周邊防護距離(lí)符合國(guó)家标準或者國(guó)家有關規定,并由具備相(xiàng)應設計(jì)資質的單位設計(jì);
(三)有符合國(guó)家标準的生(shēng)産工(gōng)藝、設備或者儲存方式、設施;
(四)有滿足生(shēng)産、儲存需要的技術(shù)人(rén)員(yuán)(生(shēng)産企業應配備不少于3名中級專業技術(shù)人(rén)員(yuán));
(五)具有能夠保證生(shēng)産、倉儲全過程安全的設備和檢測檢驗手段;
(六)生(shēng)産、儲存場所、建築物等符合《建築設計(jì)防火(huǒ)規範》(GBJ16-87,2001年(nián)版)和《爆炸危險場所安全規定》、《倉庫防火(huǒ)安全管理(lǐ)規則》等規定;
(七)有健全的安全管理(lǐ)制度和安全操作(zuò)規程;
(八)按照(zhào)國(guó)家有關規定設置安全生(shēng)産管理(lǐ)機(jī)構或者配備專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán);
(九)有事(shì)故應急救援預案;
(十)符合法律、法規規定和國(guó)家标準要求的其他(tā)條件(jiàn)。
第七條申請(qǐng)設立和改建、擴建劇(jù)毒化學品生(shēng)産、儲存企業,須提交下述文件(jiàn)、資料一式三份。
(一)設立申請(qǐng)報告;
(二)《廣東省劇(jù)毒化學品生(shēng)産企業(設立、改建、擴建)審批表》或《廣東省劇(jù)毒化學品儲存企業(設立、改建、擴建)審批表》(式樣見(jiàn)附件(jiàn)),附電子文檔;
(三)企業所在地縣級以上人(rén)民(mín)政府同意設立的批準文件(jiàn);
(四)可(kě)行性研究報告;
(五)原料、中間産品、最終産品或者儲存的劇(jù)毒化學品的燃點、自(zì)燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理(lǐ)化性能指标;
(六)包裝、儲存、運輸的技術(shù)要求;
(七)安全評價報告;
(八)安全管理(lǐ)制度和崗位安全操作(zuò)規程;
(九)事(shì)故應急救援措施及應急救援預案。
第八條申請(qǐng)設立和改建、擴建劇(jù)毒化學品生(shēng)産、儲存企業必須提交上述文件(jiàn)和資料,經所在地的縣(區)人(rén)民(mín)政府同意後,報所在地級以上市危險化學品安全監督管理(lǐ)綜合部門(mén)初審,經本級人(rén)民(mín)政府同意後,報省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)。省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)收到申請(qǐng)和提交的文件(jiàn)後,組織專家審查,并提出審查意見(jiàn)後報省人(rén)民(mín)政府審批。省人(rén)民(mín)政府決定予以批準的,由省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)頒發批準書(shū)(式樣見(jiàn)附件(jiàn));不予批準的,由省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)書(shū)面通知申請(qǐng)人(rén)。
申請(qǐng)人(rén)憑批準書(shū)向工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)登記注冊手續。未取得(de)批準書(shū)和未辦理(lǐ)工(gōng)商登記注冊手續的,不得(de)從(cóng)事(shì)劇(jù)毒化學品的生(shēng)産、儲存。
第九條未經批準設立的劇(jù)毒化學品生(shēng)産、儲存企業,視爲新設立企業按上述程序重新報批。
第十條生(shēng)産劇(jù)毒化學品的,應當在劇(jù)毒化學品包裝内附有與劇(jù)毒化學品完全一緻的化學品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū),并在包裝(包括外包裝件(jiàn))上加貼或者栓挂與包裝内劇(jù)毒化學品完全一緻的化學品安全标簽。
化學品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學品安全标簽應分(fēn)别根據《化學品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫規定》(GB16483)和《化學品安全标簽編寫規定》(GB15258)的要求編制。
第十一條生(shēng)産、儲存、使用劇(jù)毒化學品的,應當根據劇(jù)毒化學品的種類、特性,在車間、庫房(fáng)等作(zuò)業場所設置相(xiàng)應的監測、通風(fēng)、防曬、調溫、防火(huǒ)、滅火(huǒ)、防爆、洩壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜(jìng)電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離(lí)操作(zuò)等安全設施、設備,并按照(zhào)國(guó)家标準和國(guó)家有關規定進行維護、保養,保證符合安全運行要求。
第十二條劇(jù)毒化學品生(shēng)産、儲存、使用單位,應當對本單位生(shēng)産、儲存、使用裝置每年(nián)進行一次安全評價。對安全評價中發現的問(wèn)題應及時整改,存在現實危險的應立即停止使用、予以更換或修複,并采取相(xiàng)應的安全措施。
安全評價報告應報所在地的地級以上市危險化學品安全監督管理(lǐ)綜合部門(mén)備案。
第十三條劇(jù)毒化學品從(cóng)業單位,應當按照(zhào)國(guó)家有關規定在生(shēng)産、儲存和使用場所懸挂、張貼警示标志,設置通訊、報警裝置,并保證其處于正常适用狀态。
第十四條劇(jù)毒化學品必須在配備防盜報警裝置的專用倉庫内單獨存放(fàng),嚴格實行雙人(rén)收發、雙人(rén)記帳、雙人(rén)雙鎖、雙人(rén)運輸、雙人(rén)使用的“五雙”制度。劇(jù)毒化學品專用倉庫應當符合國(guó)家标準對安全、消防的要求,設置明顯标志,并保證其有暢通的通訊和報警聯絡,儲存設備和安全設施應當定期檢測。
第十五條劇(jù)毒化學品生(shēng)産、儲存單位必須如(rú)實記錄劇(jù)毒化學品的産量、流向、儲存量和用途。記錄應當至少保存3年(nián)。
第十六條劇(jù)毒化學品生(shēng)産、儲存單位應将儲存劇(jù)毒化學品的數量、地點及單位負責人(rén)的情況報當地公安部門(mén)和危險化學品監督管理(lǐ)綜合工(gōng)作(zuò)部門(mén)備案。
第十七條劇(jù)毒化學品生(shēng)産、儲存、使用單位必須使用符合國(guó)家有關規定要求的包裝物、容器盛裝劇(jù)毒化學品。
第十八條使用劇(jù)毒化學品從(cóng)事(shì)生(shēng)産的單位,不得(de)向未取得(de)危險化學品經營許可(kě)證或劇(jù)毒化學品生(shēng)産批準書(shū)的單位采購(gòu)劇(jù)毒化學品。
第十九條使用劇(jù)毒化學品從(cóng)事(shì)生(shēng)産的單位,其使用的劇(jù)毒化學品必須按照(zhào)有關規定進行登記,取得(de)危險化學品登記證書(shū)。
第三章(zhāng) 劇(jù)毒化學品的經營
第二十條劇(jù)毒化學品經營實行許可(kě)證制度,未經許可(kě),任何單位和個人(rén)都(dōu)不得(de)經營銷售劇(jù)毒化學品。申請(qǐng)經營銷售劇(jù)毒化學品的,按《廣東省危險化學品經營許可(kě)證管理(lǐ)規定》執行。
第二十一條氰化物(指氰化鈉、氰化鉀)管理(lǐ)辦法由省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)另行制訂,并報省政府批準實施。
第二十二條經營劇(jù)毒化學品,不得(de)有下列行爲:
(一)向不具備合法生(shēng)産、經營資質的單位采購(gòu)劇(jù)毒化學品;
(二)向沒有劇(jù)毒化學品購(gòu)買憑證(準購(gòu)證)、公路(lù)運輸通行證的單位或個人(rén)銷售劇(jù)毒化學品;
(三)經營國(guó)家明令禁止的劇(jù)毒化學品和用劇(jù)毒化學品生(shēng)産的滅鼠藥以及其他(tā)可(kě)能進入人(rén)民(mín)日(rì)常生(shēng)活的化學産品和日(rì)用化學品;
(四)銷售沒有化學品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和化學品安全标簽的劇(jù)毒化學品。
第二十三條劇(jù)毒化學品經營企業或劇(jù)毒化學品生(shēng)産單位的銷售機(jī)構,應建立健全銷售登記與核對制度。如(rú)實記錄劇(jù)毒化學品購(gòu)買單位的名稱、地址和購(gòu)買日(rì)期、經辦人(rén)員(yuán)的姓名、身(shēn)份證号碼及所購(gòu)劇(jù)毒化學品的品名、數量、用途,記錄必須至少保存3年(nián)。每天核對劇(jù)毒化學品的銷售、庫存情況,發現被盜、丢失、誤售等情況時,必須立即報告當地公安部門(mén)。
第四章(zhāng) 劇(jù)毒化學品的購(gòu)買、運輸
第二十四條長期需要購(gòu)買劇(jù)毒化學品的,必須向所在地的地級以上市公安機(jī)關申領《劇(jù)毒化學品購(gòu)買憑證》後,方可(kě)購(gòu)買劇(jù)毒化學品。
第二十五條臨時需要購(gòu)買、使用劇(jù)毒化學品的,必須向所在地的地級以上市公安機(jī)關申領《劇(jù)毒化學品準購(gòu)證》後,方可(kě)購(gòu)買劇(jù)毒化學品。
第二十六條劇(jù)毒化學品必須交由具備運輸資質的單位承運。
第二十七條需要通過公路(lù)運輸劇(jù)毒化學品的,必須向劇(jù)毒化學品運輸目的地縣級公安機(jī)關申領《劇(jù)毒化學品公路(lù)運輸通行證》後,方可(kě)通過公路(lù)運輸劇(jù)毒化學品。
第二十八條《劇(jù)毒化學品購(gòu)買憑證》、《劇(jù)毒化學品準購(gòu)證》和《劇(jù)毒化學品公路(lù)運輸通行證》的申辦與核發,按照(zhào)公安部有關規定執行。
第二十九條劇(jù)毒化學品的進出口管理(lǐ)依照(zhào)國(guó)家有關規定執行;進口劇(jù)毒化學品的經營、儲存、運輸、使用和處置進口廢棄劇(jù)毒化學品依照(zhào)本辦法的規定執行。
第五章(zhāng) 應急預案
第三十條劇(jù)毒化學品從(cóng)業單位應當制定本單位的事(shì)故應急救援預案,配備應急救援人(rén)員(yuán)和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
劇(jù)毒化學品事(shì)故應急救援預案應報所在地的地級以上市危險化學品安全監督管理(lǐ)綜合部門(mén)備案。
第三十一條發生(shēng)劇(jù)毒化學品事(shì)故,單位主要負責人(rén)應當按照(zhào)本單位制定的應急救援預案立即組織開展救援工(gōng)作(zuò),并立即報告當地危險化學品安全監督管理(lǐ)綜合部門(mén)和公安、環境保護、質檢部門(mén)。
第六章(zhāng) 廢置處理(lǐ)
第三十二條處置廢棄劇(jù)毒化學品,依照(zhào)固體(tǐ)廢物污染環境防治法和國(guó)家有關規定執行。
第三十三條從(cóng)配送單位采購(gòu)的劇(jù)毒化學品使用完畢後,廢棄的劇(jù)毒化學品包裝物交由劇(jù)毒化學品配送單位統一回收,不得(de)挪作(zuò)他(tā)用或擅自(zì)丢棄。
第三十四條公衆上交的劇(jù)毒化學品,由公安部門(mén)接收。公安部門(mén)接收的劇(jù)毒化學品和其他(tā)有關部門(mén)收繳的劇(jù)毒化學品,交由環境保護部門(mén)認定的專業單位處理(lǐ)。
第七章(zhāng) 其他(tā)
第三十五條有關審批時限,按《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)行政許可(kě)法》等法律、法規的規定執行。
第三十六條劇(jù)毒化學品從(cóng)業單位違反有關法律、法規的,依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)安全生(shēng)産法》、《危險化學品安全管理(lǐ)條例》、《廣東省安全生(shēng)産條例》以及相(xiàng)關法律、法規、規章(zhāng)予以處罰。
第三十七條根據《危險化學品安全管理(lǐ)條例》第九條的規定,各地級以上市對轄區内除劇(jù)毒化學品外的其他(tā)危險化學品生(shēng)産、儲存企業的管理(lǐ),可(kě)參照(zhào)本辦法制定具體(tǐ)管理(lǐ)辦法。
第八章(zhāng) 附則
第三十八條本辦法由廣東省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局負責解釋。
第三十九條本辦法自(zì)公布之日(rì)起實施。
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