關于印發深入開展工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化建設工(gōng)作(zuò)的實施意見(jiàn)的通知

深經貿信息秘書(shū)字〔2012〕1132号

各區安監局、各新區經服局，各有關單位：

　　爲進一步規範和推進我市工(gōng)貿行業企業安全生(shēng)産标準化建設，我委制定了《深入開展工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化建設工(gōng)作(zuò)的實施意見(jiàn)》(文件(jiàn)所涉國(guó)家安監總局和省安監局文件(jiàn)可(kě)從(cóng)國(guó)家安監總局網站(zhàn)www.chinasafety.gov.cn和省安監局網站(zhàn)www.gdsafety.gov.cn下載)，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真遵照(zhào)執行。

　　特此通知。

　　二〇一二年(nián)五月十六日(rì)   

深入開展工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化建設工(gōng)作(zuò)的實施意見(jiàn)
爲深入貫徹落實《國(guó)務院關于進一步加強企業安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的通知》（國(guó)發［2010］23号，以下簡稱《國(guó)務院通知》）及國(guó)家、省、市有關部署精神，全面推進我市冶金、有色、機(jī)械、輕工(gōng)、紡織、煙草、商貿等工(gōng)貿行業企業(以下簡稱工(gōng)貿企業)安全生(shēng)産标準化建設工(gōng)作(zuò)，結合我市實際，提出以下實施意見(jiàn)。

　　一、指導思想
以科(kē)學發展觀爲統領，堅持“安全發展”理(lǐ)念和“安全第一、預防爲主、綜合治理(lǐ)”的方針，全面落實《國(guó)務院通知》及國(guó)家、省、市有關部署精神，以落實企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任爲主線，以創新安全監管體(tǐ)制機(jī)制爲着力點，以《企業安全生(shēng)産标準化基本規範（AQ/T9006—2010）》及相(xiàng)關行業領域安全标準化标準爲依據，将安全标準化創建工(gōng)作(zuò)與安全生(shēng)産專項整治相(xiàng)結合，通過創建企業安全生(shēng)産标準化體(tǐ)系，建立企業自(zì)我約束、自(zì)我完善、持續改進的安全管理(lǐ)長效機(jī)制，進一步夯實安全生(shēng)産基礎，持續提高企業防範事(shì)故能力，持續提升安全管理(lǐ)水平，爲創造深圳質量、加快(kuài)建設現代化國(guó)際化先進城(chéng)市提供安全保障。

　　二、工(gōng)作(zuò)目标

　　（一）總體(tǐ)目标

　　全面推進工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化建設，力争到2015年(nián)，工(gōng)貿行業企業安全保障能力和政府安全監管能力明顯提升，實現企業安全管理(lǐ)标準化、作(zuò)業現場标準化和操作(zuò)過程标準化，職工(gōng)安全意識和操作(zuò)技能明顯增強，“三違”現象明顯減少，較大(dà)以上事(shì)故明顯下降，各類傷亡事(shì)故不斷下降，工(gōng)貿企業事(shì)故總死亡人(rén)數控制在“十二五”規劃之内，爲全市安全生(shēng)産形勢根本好轉奠定基礎。

　　（二）達标時限

　　2012年(nián)底前，規模以上（指年(nián)主營業務收入2000萬以上，下同）工(gōng)貿企業安全标準化達标率達20%以上；

　　2013年(nián)底前，力争規模以上工(gōng)貿企業安全标準化達标率100%；

　　2014年(nián)底前，規模以下工(gōng)貿企業安全标準化達标率達60%以上；

　　2015年(nián)底前，力争所有工(gōng)貿企業實現安全生(shēng)産标準化達标。

　　三、達标标準和程序

　　根據要求，企業安全生(shēng)産标準化分(fēn)爲一、二、三級，按照(zhào)分(fēn)級分(fēn)類原則，對安全生(shēng)産标準化一、二、三級企業的相(xiàng)關事(shì)項，分(fēn)别由國(guó)家、省、市有關部門(mén)或其授權單位組織實施。根據市政府機(jī)構改革有關原則精神，市經濟貿易和信息化委員(yuán)會(以下簡稱市經貿信息委)負責統籌指導全市工(gōng)貿行業安全生(shēng)産标準化建設工(gōng)作(zuò)，結合我市實際，明确達标标準和程序如(rú)下：

　　（一）達标标準

　　工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化達标适用國(guó)家安監總局和省安監局已經出台的評定标準，尚未制訂評定标準的行業（領域），按照(zhào)《企業安全生(shēng)産标準化基本規範》(AQ/T9006-2010)及《企業安全生(shēng)産标準化基本規範評分(fēn)細則》進行評定。

　　（二）達标程序

　　工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化達标程序适用《國(guó)家安監總局關于印發全國(guó)冶金等工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化考評辦法的通知》(安監總管四［2011］84号)。申請(qǐng)安全生(shēng)産标準化一級企業的，經省安監局同意後，向中國(guó)安全生(shēng)産協會提出申請(qǐng)；申請(qǐng)安全生(shēng)産标準化二級企業的，經市經貿信息委同意後，向省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)協會提出申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)安全生(shēng)産标準化三級企業的程序如(rú)下：

　　1、企業自(zì)評；

　　2、所在區安監局或所在新區經服局出具意見(jiàn)；

　　3、向評審組織單位提出申請(qǐng)；

　　4、評審組織單位初審；

　　5、市經貿信息委核準；

　　6、評審組織單位通知相(xiàng)關評審單位評審；

　　7、評審單位評審；

　　8、評審組織單位審查評審報告；

　　9、市經貿信息委審核、公告；

　　10、評審組織單位頒發證書(shū)和牌匾。

　　根據省安監局《關于公布廣東省冶金等工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化三級企業評審組織單位和評審單位的通知》(粵安監管二〔2012〕1号)，我市工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化三級企業評審組織單位爲深圳市安全生(shēng)産與安全文化協會(地址：福田區紅(hóng)荔西路(lù)蓮花三村現代苑裙樓二樓東B02，電話(huà)：83672983，83666910，傳真：83672891，電子郵箱：chsstc@126.com，網址：www.chsstc.org.cn)。三級企業評審單位暫定13家(名單見(jiàn)附件(jiàn))，可(kě)根據業務需要适當增加。

　　企業可(kě)以自(zì)主選擇聘請(qǐng)有資質的單位提供安全生(shēng)産标準化技術(shù)指導和咨詢服務，可(kě)以自(zì)主選擇通過參加自(zì)評員(yuán)培訓等方式，有效掌握标準化創建的内容和方法，可(kě)以自(zì)主選擇通過信息化等先進手段，提高創建工(gōng)作(zuò)效率。

　　小微企業的達标标準和程序暫時按以上規定實施，待國(guó)家有關文件(jiàn)頒布後再做進一步調整。

　　四、主要職責

　　企業是安全生(shēng)産的責任主體(tǐ)，也是安全生(shēng)産标準化的責任主體(tǐ)，開展安全生(shēng)産标準化工(gōng)作(zuò)是落實企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任的必要途徑,必須充分(fēn)發揮企業的主體(tǐ)作(zuò)用。市經貿信息委負責統籌指導工(gōng)貿行業安全生(shēng)産标準化建設工(gōng)作(zuò)，各區(新區)根據屬地監管原則，具體(tǐ)負責本行政區域内企業的安全生(shēng)産标準化達标工(gōng)作(zuò)。充分(fēn)發揮行業協會自(zì)律作(zuò)用和社會組織專業技術(shù)服務優勢，努力構建安全生(shēng)産标準化建設工(gōng)作(zuò)“政府領導、企業落實、市場推動、社會參與”的良好工(gōng)作(zuò)格局。

　　（一）申報企業

　　1、深入貫徹落實《國(guó)務院通知》精神，按政府部門(mén)規定的期限積極推進本單位的标準化創建工(gōng)作(zuò)；

　　2、充分(fēn)認識開展安全生(shēng)産标準化的重要性，把握基本要求，制定并落實本企業創建工(gōng)作(zuò)方案；

　　3、按要求開展自(zì)評、申報工(gōng)作(zuò)，并對本企業在标準化創建工(gōng)作(zuò)中存在的問(wèn)題按要求進行整改。

　　（二）市經貿信息委

　　1、統籌指導全市工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化建設工(gōng)作(zuò)；

　　2、對标準化二級申請(qǐng)企業出具意見(jiàn)；

　　3、對标準化三級達标企業進行審核、公告；

　　4、定期發布标準化工(gōng)作(zuò)有關統計(jì)信息；

　　5、研究解決标準化工(gōng)作(zuò)中的重大(dà)問(wèn)題。

　　（三）各區安監局、各新區經服局

　　1、統籌落實本轄區工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化建設各項任務，制定本區（新區）标準化工(gōng)作(zuò)方案，落實工(gōng)作(zuò)機(jī)構和專職人(rén)員(yuán)，做好信息報送工(gōng)作(zuò)；

　　2、按每年(nián)工(gōng)作(zuò)進度安排，确定創建企業數量，組織轄區各街道積極做好推動實施相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，按計(jì)劃推進安全生(shēng)産标準化工(gōng)作(zuò)；

　　3、對标準化申請(qǐng)企業出具意見(jiàn)；對轄區内标準化評審機(jī)構開展工(gōng)作(zuò)提供便利，協調解決有關問(wèn)題；

　　4、落實标準化創建工(gōng)作(zuò)有關經費。

　　評審組織單位、評審單位、評審人(rén)員(yuán)的職責按《國(guó)家安全監管總局關于印發全國(guó)冶金等工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化建設評審工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)辦法的通知》(安監總管四〔2011〕87号)執行。

　　五、工(gōng)作(zuò)要求

　　（一）提高認識，加強領導。開展企業安全生(shēng)産标準化建設是落實企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任的必要途徑；是強化企業安全生(shēng)産基礎工(gōng)作(zuò)的長效制度；是政府實施安全生(shēng)産分(fēn)類指導、分(fēn)級監管的重要依據；是有效防範事(shì)故發生(shēng)的重要手段。各區(新區)要把企業安全生(shēng)産标準化創建工(gōng)作(zuò)列爲安全生(shēng)産責任制考核的重要内容，納入重要議(yì)事(shì)日(rì)程，作(zuò)爲今後一個時期的重點工(gōng)作(zuò)來(lái)抓。要切實加強領導，健全組織機(jī)構，制定實施方案，摸清本轄區工(gōng)貿企業底數，深入宣傳、廣泛發動，責任到人(rén)，有計(jì)劃、有重點、有步驟地推進安全生(shēng)産标準化創建工(gōng)作(zuò)。

　　（二）典型引路(lù)，全面推進。各區(新區)要結合本轄區産業特點，以本轄區支柱産業、先進制造業、現代服務業等規模以上企業和企業較爲集中的産業園區等爲重點，深入企業調查研究，及時幫助解決企業在标準化建設過程中的現實困難，通過試點積累經驗，樹(shù)立标杆，以點帶面，全面推進。

　　（三）加大(dà)投入，嚴格措施。各區(新區)要建立健全安全生(shēng)産投入保障機(jī)制，落實安全生(shēng)産标準化建設相(xiàng)關經費，鼓勵企業做好安全生(shēng)産标準化達标工(gōng)作(zuò)，确保本轄區安全生(shēng)産标準化達标工(gōng)作(zuò)進度。要督促企業加強安全生(shēng)産标準化創建工(gōng)作(zuò)，對尚未達标的企業要結合本轄區實際限期達标，對沒有按時完成标準化達标的企業，按國(guó)發〔2010〕23号《通知》關于嚴格企業管理(lǐ)的要求處理(lǐ)，并加大(dà)對該類企業的執法監察力度，同時取消企業及其主要負責人(rén)本年(nián)度評優、評先資格，對于經停産停業整頓後仍不具備安全生(shēng)産條件(jiàn)的企業，依法提請(qǐng)本級政府予以關閉。

　　（四）公正評審，确保質量。各區(新區)要加強對在本轄區内開展工(gōng)作(zuò)的評審單位的監管，以保證其考核評級工(gōng)作(zuò)的公正性和有效性。評審組織單位要認真履行職責，配合做好對評審單位的日(rì)常管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，在宣貫培訓、咨詢服務和規範市場秩序、執業行爲等方面，科(kē)學組織，嚴格管理(lǐ)。評審組織單位、評審單位、評審人(rén)員(yuán)要嚴格貫徹執行國(guó)家安監總局有關文件(jiàn)的要求，認真接受安全監管部門(mén)的監督檢查，自(zì)覺接受社會監督，按照(zhào)“服務企業、公正自(zì)律、确保質量、力求高效”的原則開展工(gōng)作(zuò)，切實爲提高企業安全管理(lǐ)水平作(zuò)出貢獻，努力樹(shù)立并自(zì)覺維護良好的職業形象，不得(de)侵害企業和企業經營者的合法權益。如(rú)發現違法違規行爲，将依法依規嚴肅追究相(xiàng)關單位和人(rén)員(yuán)的責任。

　　（五）運用系統，及時反饋。各區(新區)要充分(fēn)發揮國(guó)家和廣東省冶金等工(gōng)貿行業企業安全生(shēng)産标準化信息系統的作(zuò)用，督查指導轄區各街道辦事(shì)處正确使用該信息系統，确保将采集到的各類信息及時按要求錄入、上傳并适時更新；同時，按照(zhào)市應急辦《關于填報企業安全标準化建設信息統計(jì)報表的通知》要求，落實專人(rén)負責安全生(shēng)産标準化工(gōng)作(zuò)的統計(jì)上報工(gōng)作(zuò)，并于每一季度最後一月的25日(rì)前報市經貿信息委彙總。

　　附件(jiàn)：工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化三級企業評審單位名單

　　　　工(gōng)貿企業安全生(shēng)産标準化三級企業評審單位名單

　　(排名不分(fēn)先後)